近几年，很多地方为居家老年人实施居家适老化改造，为老年人提供安全、舒适、便利的居家养老环境。广东省广州市在养老服务体系建设“十四五”规划中，将建设老年宜居环境作为提升养老服务供给能力的主要任务之一，并强调居家适老化改造。广州市增城区宁西街道在为老年人进行居家适老化改造过程中，街道社工站运用资产为本的社区发展模式，以党建为引领，搭建资源平台，整合社区、社会组织、驻区企业、社会慈善资源等力量支持适老化改造，为80名困境长者提供了改造服务，并搭建起社区长者的社会支持网络。
自2020年起，宁西街道以试点的方式逐步推开适老化改造服务，包括 “乐安居”适老化改造服务和“益耆来”社区互助服务两个板块。
“乐安居”适老化改造服务旨在实现任务目标。在环境层面，从房屋修葺（主要指修补墙体、更换老化电线、消除地面高度落差等）和辅助装置（主要指安装基础扶手、夜灯、防滑设施、坐便器和洗澡椅等安全装置）两个方面改造长者居家空间，使其更适合老人居住。在个体层面，协助长者培养安全防范意识，提升维持居家安全及应对突发事件的能力。“乐安居”适老化改造服务针对辖区困境长者提供入门评估、档案管理、介入改造、成效评估、结对帮扶安全评估、居家安全能力提升等服务。
“益耆来”社区互助服务主要实现过程目标。通过系列倡导活动，培育和发展社区志愿者和社区社会组织，推动职能部门、社区企业、社区居民等多元主体参与进来；在党建引领下，搭建共商共建平台，共商社区居家安全问题的解决方案；设立社区慈善募捐站点，筹集物质资源，整合基金会、慈善会资金支持适老化改造服务，搭建社区长者的社会支持网络。
▲2020年9月，社区居民和志愿者参加“益耆来”助力居家空间改造公益徒步活动，表达对适老化改造服务的支持
适老化改造服务在实施过程中逐渐形成“1+1+X”的服务模式， 两个“1”分别代表党建引领和资源整合平台，“X”代表试点。该模式在党建引领下，通过资源平台，整合社区、社会组织、驻区企业、社会慈善资源等资源，选取X个试点开展社区适老化改造服务。
党建引领盘活社区资产。社区居家安全问题由街道第三党支部和公共服务办公室提出，社工站对社区问题进行梳理排序，共同确定社区居家安全问题为社区公共问题。解决社区公共问题不仅要对社区问题进行甄别，清晰社区需求，更要实现社区需求和社区资源的有效对接，利用社区资源解决社区问题。资产为本的社区发展模式的一项重要工作就是盘活社区资产。
盘活社区资产的第一步就是绘制社区资产地图，即利用可视化形式呈现社区资产的结构状态、党组织归属以及彼此间的关系网络，这也是后续进行服务试点和社区营造的基础。社工站以村（社区）为单位，使用社会观察法、访谈法和文献研究法等研究方法，对社区资产的四大类，即个人资产、社区组织资产、社区团体及部门资产和自然资源物质资产等进行信息获取和分析整理，形成村（社区）的社区观察表，再对该表进行整理提炼，最终绘制出辖区的社区资产地图。
盘活社区资产的第二步就是党建引领盘活社区资产。社区资产地图显示，辖区拥有丰富的企业资产和社会慈善资产，企业中包含规模及限额以上企业40家、亿元企业10家、广州市著名商标企业2家。按照《中共广州市委组织部 中共广州市委宣传部关于印发“您的心愿、我的志愿”——党组织、党员为群众办实事“双微”行动工作方案的通知》要求，以上市企业和国有企业等经济实力雄厚及社会功能强大的企业为重点，街道党组织盘活企业党组织和党员志愿者资产参与社区治理，链接到燃气公司、电力公司、装修公司和家居公司等为适老化改造服务提供物质和人力支持。党员志愿者依托社区网格与困境长者进行结对帮扶，并在安全评估、建立档案、硬件改造、服务倡导、知识普及和安全监测等工作中发挥重要作用。
与此同时，为落实市委市政府关于创建“慈善之城”和实施“社工+”战略的决策部署，广州市慈善会和各个基金会积极开展社区微创投活动，社工站利用此契机链接社会慈善资产助力困境长者适老化改造服务，探索社会慈善资源共募共用共享机制。2020年申请 “创善·微创投”广州市社区公益微创投项目1万元资金，2021年申请广州市社会组织公益创投项目3万元资金。
截至目前，适老化改造服务共培育出2支适老化服务志愿者队伍，50名社区志愿者，整合了折合人民币8.2万元的物质资源为80名困境长者提供了改造服务。
社区资产整合平台实现供需精准对接。在党建引领下，社区资产得以盘活。社工站通过建立需求库和资源库，实现需求和资产的有效对接，促使社区资产在资源平台得到有效利用和高效整合。同时，社工站通过召开党组织共商会议和工作坊的形式，共同制订详细的适老化介入服务方案，方案内容包括服务对象、目的、内容、流程和标准等，规范服务，协同社区治理。
选取困境长者集中的行政村为适老化改造服务试点。宁西街道区域面积约55平方公里，属于村居结合型、商品住宅自建房结合型社区，不同社区类型呈现出差异性明显的社区问题，困境长者主要集中在个别行政村，因此社工站选取这类行政村为服务试点。先选取困境长者人数最多的行政村开展党员志愿者和困境长者的结对帮扶服务，形成结对帮扶机制，再建立2个适老化改造服务点，进行辅助装置展示和改造服务宣传，提高服务知晓度。
▲“益耆来”系列倡导活动之社区儿童公益彩绘帆布袋，助力长者适老化改造
硬件层面，受助群体居家空间安全度和舒适度得到提高。适老化改造服务为80名困境长者家庭完成房屋修葺和煤气炉具更新、电线整改、扶手安装、蹲厕更换、应急铃安装、拐杖助行器等辅具配置改造，添置收纳器具，提高长者居家空间的安全度和舒适度。
软件层面，党建引领多元主体参与，强化了社区互助。党建引领职能部门、社区企业、社会慈善组织、党员志愿者、居民等多元主体参与，盘活社区资产，搭建网格化党员志愿者帮扶机制，培育出志愿服务组织和志愿者，链接到改造所需的人力物力，完成80户困境长者家庭的改造服务。社区互助和社区协同治理在此过程中作用明显。
管理层面，受助群体的居家安全意识和能力得到提升。适老化改造服务不仅介入空间层面，亦介入能力层面，增加困境长者的安全知识，强调助人自助，培养困境长者安全防范意识，提升其维持居家安全及应对突发事件的能力。
资产整合方面，盘活社区资产，实现社区需求和社区资产的有效对接。社工站借助社区资产地图，在党建引领下盘活社区资产，建立需求库和资产库，实现社区需求和社区资产的有效对接，社区资产得到有效整合。
本次社区适老化改造服务是对资产为本的社区发展模式的实施、探索和发展，更是社会多元主体参与社区治理路径的新尝试。其模式和经验为后续资产为本的社区发展模式介入其他服务项目提供了操作范本，有助于既有经验的复制和推广，并不断充实资产为本的社区发展模式的实务领域。
（作者单位：广州市黄埔区现代社会工作服务中心）